Article "Sur la mauvaise terre" (traduction automatique)



"SUR LA MAUVAISE TERRE par AMAURY VALDIVIA et BETSY BENÍTEZ | 26 mai 2020 | Société | 0 Les villageois ont passé des années à observer comment les nouveaux bâtiments touristiques les entourent. La maison de la 12e rue est devenue un anachronisme au milieu du boom immobilier que Varadero connaît.

A quelques centaines de mètres - au plus un demi-kilomètre - se dresse le nouvel hôtel Oasis, qui marque le début du littoral paradisiaque de Varadero. Le soir, Yerandi Valero Silva peut écouter la musique qu'ils interprètent pour les clients dans les restaurants et les cabarets de ce monde de rêve; Un de ses voisins prétend même avoir perçu l'arôme des homards et des rôtis, apporté par le vent qui traverse le quai.

Ce canal, qui sépare la péninsule de Hicacos de la grande île, sert de "frontière" entre la principale station balnéaire de Cuba et Finca Cadena, une petite colonie semi-cachée parmi les mauvaises herbes qui bordent la Vía Blanca, la route de 130 kilomètres qui mène à Havana.

Le père de Yerandi était l'un des fondateurs de Finca Cadena; "Il est arrivé en 1963 pour passer le service militaire et quand il a fini, il est resté travailler", dit-elle. Après quelques années, les enfants sont nés et ceux-ci, à leur tour, ont constitué leur propre progéniture. Au fur et à mesure que les familles grandissaient, la ville grandissait aussi, malgré l'absence de documents attestant les droits de propriété de ceux qui l'habitaient. «Ils ont toujours dit qu'ils allaient nous faire sortir, mais malgré cela, les gens sont venus et ont planté leur maison. Je suis né ici il y a 47 ans, j'ai ici mes enfants et mes petits-enfants. C'était toujours une zone «gelée», mais nous l'avons toujours fait », avoue Yerandi.

Pendant des décennies, Finca Cadena était une violation en suspens dans les dossiers de l' Institut de planification physique , l'entité gouvernementale chargée de superviser l'utilisation nationale des terres. Ses pouvoirs sont accrus dans les «zones à réglementation spéciale», condition légale dans laquelle Varadero est situé. Dans un rayon de quelques kilomètres, la plage la plus connue de Cuba et ses plus grandes réserves de pétrole y cohabitent. Où que vous regardiez, tout le territoire a trois objectifs clairement définis: soit le tourisme ou l'exploitation pétrolière, soit comme réserve pour l'expansion de l'une de ces activités économiques.

Dans le cadre d'un tel programme prioritaire, la Finca Cadena n'avait aucun avenir. En juillet 2019, plusieurs responsables de l'administration municipale l'ont confirmé en visitant les lieux et en annonçant le début des transferts de ses habitants. En quelques jours, onze familles ont commencé l'exode vers la ville de Cárdenas, à une quinzaine de kilomètres au sud-est. Cette distance, qui dans tout autre pays pourrait être insignifiante, à Cuba constitue un formidable obstacle en raison des problèmes historiques de transport.

Les réclamations étaient peu utiles pour que le déménagement se rende dans un endroit moins éloigné, ce qui permettrait aux résidents de la communauté de continuer à travailler dans le spa et éviterait aux enfants d'avoir à changer d'école au milieu du cours. Jusqu'à la dernière visite de ces journalistes - début 2020 - il y avait quarante familles relocalisées.

Dans son moment de plus grande expansion, Finca Cadena avait grandi pour avoir 102 maisons: 85 louées, 16 illégales et 1 possédées.

*** Varadero occupe une langue de terre étroite appelée la péninsule d'Hicacos, à l'extrémité nord de l'archipel cubain. Une plage de 23 kilomètres de long s'étend sur la côte nord de la péninsule.

Motivés par la chaleur de ses eaux et la blancheur de son sable, des milliers de vacanciers arrivent chaque semaine dans la petite ville. Pour les accueillir, un tiers de l'hôtellerie existante du pays s'y concentre. Ce sont, en chiffres ronds, quelque 22 000 chambres réparties dans une cinquantaine d'hôtels, pour la plupart quatre et cinq étoiles. Plus de trois cents auberges familiales complètent le réseau d'hébergement du spa, dont la plage a été classée en 2019 comme la deuxième meilleure au monde par le site de voyage TripAdvisor. Depuis plus d'un quart de siècle, Varadero est une destination de référence dans le bassin des Caraïbes, même pour les citoyens américains, qui sont interdits par les lois de leur pays de passer des vacances sur l'île. Pendant le bref intervalle pendant lequel ils ont pu le faire - parmi 2015 et 2019, sous le couvert d'une dizaine de licences délivrées par le président Barack Obama, leur nombre est passé de 161 mille à un peu moins d'un demi-million. Les études sur le sujet ont coïncidé en prédisant que la tendance s'accélérerait dans les années suivantes, en fonction de la proximité géographique entre les deux nations et de l'intérêt suscité par l'île communiste. Anticipant ce scénario, Varadero a bénéficié depuis 2015 d'un vaste programme de rénovation hôtelière, qui s'est déroulé en parallèle avec des campagnes publicitaires constantes visant à faire de la station la meilleure plage du monde. L'année dernière, le ministère du Tourisme a annoncé que son objectif était d' atteindre le titre en 2020 . De tels projets ambitieux se heurtent cependant à un problème difficile à résoudre: le manque d'espace pour les nouvelles constructions.

Dans toute la péninsule d'Hicacos, il n'y a pratiquement pas de zones «libres». Le développement prospectif du tourisme à Varadero dépend de l'activation de nouvelles parcelles pour la construction d'hôtels ou de l'utilisation dans des secteurs déjà urbanisés.

En 2015, plus de 70% de la surface de la péninsule (10,66 km²) a été construite ou était en cours de construction; et 11,69% supplémentaires (1,78 km²) étaient protégés par le décret-loi no. 212 , sur la gestion des zones côtières. Les données correspondent à l'article "Urbanisation touristique et occupation des terres dans la péninsule d'Hicacos", rédigé par des spécialistes de différentes universités espagnoles et cubaines, et publié à l'origine par le magazine Eure, de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Une version mise à jour de ses conclusions, présentée trois ans plus tard avant le dixième Congrès international de géomatique, qui s'est tenu à Cuba, a souligné l'opportunité de préserver les 2,5 kilomètres carrés restants de l'enclave en tant qu'espaces naturels "tampons" de l'impact de l'activité humaine.

*** Roberto "Waco" Ojeda n'a jamais oublié le Barrio de los Tibores, où il est né et est devenu un athlète surmontant le formidable obstacle de la pauvreté. «De toutes les familles de la région, seules trois ou quatre avaient de bonnes maisons en bois; le reste d'entre nous vivions dans des ranchs inondés de pluie et d'eaux usées », se souvient-il peu avant de mourir, accompagné du halo de ses succès en aviron. Dès que la Révolution a triomphé, Fidel Castro a ordonné que les près de 300 habitants de ce "moridero des pauvres" soient transférés dans le quartier de Primero de Enero, qui était en construction à l'entrée de la ville de Varadero. Et que les cabanes qui jusque-là avaient été rasées.

Entre 1961 et 1965, Primero de Enero a également accueilli des centaines d'anciens domestiques et leurs familles, qui étaient restés sous la garde des demeures abandonnées par les chefs de la bourgeoisie qui quittaient le pays. Conformément à la loi de réforme urbaine récemment promulguée, les propriétés sont devenues la propriété de l'État, principalement à des fins d'utilité sociale.

Jusqu'aux années 1990, il n'y aurait plus de changements fondamentaux dans le panorama immobilier de la péninsule, dont le territoire était réparti entre les infrastructures hôtelières naissantes, la ville de Varadero et une communauté appelée Las Morlas, construite à l'extrême nord du territoire.

Mais après la disparition de l'Union soviétique, le gouvernement cubain a été contraint de parier toutes ses cartes sur le tourisme. À Varadero, les plans de développement du secteur se sont traduits par la nécessité de nouveaux terrains sur lesquels construire. Ce fut le début de la fin de l'histoire de Las Morlas, se souvient Arminda Laxico, fille de l'un des pêcheurs les plus connus et respectés de la région. Bien que les déménagements n'aient commencé qu'en 2003, pendant plusieurs années auparavant, sa famille et ses voisins savaient que, qu'ils le veuillent ou non, ils devraient partir, car la zone avait été déclarée «d'intérêt touristique». Cela a été annoncé par les fonctionnaires qui, à l'époque, étaient venus à Las Morlas pour coordonner le processus.

«Nous étions 50 ou 60 familles au total, la grande majorité des pêcheurs. Pour cette raison, presque tout le monde a accepté de venir à Boca de Camarioca, qui est également une ville de pêcheurs. Le problème est qu'entre nous, personne ne voulait se voir attribuer un appartement; tout le monde a précisé qu'il s'était tourné vers sa maison pour une autre maison, et c'est ce qu'ils n'ont pas fait en premier. »

À l'informalité des autorités s'ajoutait la mauvaise qualité des maisons - «que nous devions finir nous-mêmes, car beaucoup d'entre elles n'avaient même pas l'eau et le courant installés» -, ce qui a prolongé le processus de déménagement pendant plus de sept années, pendant lesquelles il n'y a pas eu quelques "Morleños" qui ont essayé de résister.

"Il y a ceux qui sont allés au tribunal, qui ont écrit des lettres au Conseil d'État, mais c'était une bataille perdue depuis le début", explique Arminda. «Lorsqu'il ne restait plus qu'une poignée de familles qu'ils n'ont pas pu convaincre, ils sont allés jusqu'à mettre plusieurs hommes en prison pour forcer leurs femmes à accepter le déménagement. Ils ne me l'ont pas dit, je l'ai vu moi-même ».

Ida Gutiérrez a été l'une des dernières voisines à quitter Las Morlas, en 2010. Son intransigeance était fondée sur le refus de commencer une nouvelle vie dans un appartement qu'elle n'avait même pas la sécurité de pouvoir légalement considérer comme la sienne. "Et j'avais raison. Pour nous faire quitter notre ville, les gens du Logement et du Gouvernement sont apparus immédiatement, mais pour nous donner les propriétés de ces maisons, personne n'a tenu pour acquis.

À partir de 2014, d'autres communautés de la péninsule d'Hicacos ont également subi des déplacements. Les plus importants sont ceux du quartier Isla del Sur, où près de 250 personnes ont été transférées à Cárdenas, et l'urbanisation Cabañas del Sol, qui était adjacente à l'emblématique hôtel Internacional et dont une cinquantaine de résidents ont eu la possibilité de s'installer à Guanabo, un spa à la périphérie de La Havane.

Dans le cadre de l'enquête sur ce rapport, 73 personnes ont été interrogées; sur ce nombre, 15 seulement étaient d'accord avec le processus de réinstallation. Parmi les 27 qui ont mené des actions de résistance - essentiellement, l'envoi de lettres aux autorités ou de réclamations par le biais du système judiciaire - seuls cinq ont trouvé des réponses favorables à leur cas.

*** Pendant des années, le casting de 13 de Marzo, à Cárdenas, a été la destination prévisible pour ceux qui ont déménagé en dehors de Varadero. À première vue, rien ne le différencie de tout autre quartier de bâtiments préfabriqués monotones dans toute l'île.

À l'exception des bâtiments finis et des rues qui les relient, l'urbanisation du 13 mars est toujours en attente.

Le 13 mars, l'urbanisation est un concept flou, qui finit par se perdre dans les rues non pavées et les terres envahies qui sont prises en sandwich entre les bâtiments finis et ceux qui subsistent. Le manque de constructeurs qualifiés, le vol de matériaux - qui est prolongé par la plupart des travaux entrepris dans le pays - et la hâte avec laquelle les travaux sont entrepris commencent à faire des ravages dès que les nouveaux résidents prennent possession de leurs appartements.

Après son déménagement à Cárdenas, Ana Valdés a commencé un long et stérile pèlerinage dans les bureaux publics, revendiquant son droit à son propre domicile. L'un d'eux est occupé par Ana Valdés García, qui vit depuis 2015 un "enfer quotidien". À 65 ans, elle doit partager un toit avec l'homme dont elle s'est séparée il y a quinze ans. Avant d'être transférés à 13 Marzombos, ils vivaient dans la maison qu'ils avaient construite dans l'île du Sud dans les années 1990. "Mais nous avions divisé la maison pour être chacun dans son espace", précise-t-elle.

Après leur divorce, ils s'étaient mis d'accord sur ce mode de coexistence, ce qui n'est pas inhabituel à Cuba où, selon les statistiques officielles, il faudrait près d'un million de nouvelles propriétés pour couvrir les besoins cumulés.

Ana n'oubliera jamais le jour où elle a reçu l'ordre de déménager dans le quartier de Cardenas avec son ex-mari. L'insensibilité des responsables de ce processus non plus n'a pas hésité à la mettre avant le choix de partir pour sa province natale ou de vivre avec son ex-conjoint, Luis Venancio Fuentes Pozo, actuellement âgé de 83 ans. "Comme la maison de l'île du Sud lui avait été attribuée, je n'avais pas le droit, m'ont-ils dit. Ceux de la Chambre ne tenaient qu'à nous faire sortir de là. Ils avaient tellement de problèmes que le jour où ils m'ont fait quitter ma maison, nous sommes venus en camion sous une averse et ils n'avaient même pas la clé pour entrer dans l'appartement.»

Dans son pèlerinage à travers les bureaux de l'État, Ana n'a trouvé que des attitudes arrogantes ou une simple indifférence. Aujourd'hui, sa propre maison est un rêve aussi improbable qu'elle le souhaitait. "La coexistence est mauvaise. Hier, j'ai fait une soupe et il l'a mangée. Je nettoie petit à petit et il s'en fiche. Quand ces choses arrivent, je me dis, si j'avais eu un avocat! » .

Même les «mouvements de cadres», qui tentent de temps à autre de purger l'administration publique des fonctionnaires les plus corrompus et les plus incapables, n'ont pas suffi à changer la dramaturgie des délocalisations. Quatre ans après Ana, en juillet 2019, Clotilde Guerra Barreras a été contrainte de changer de vie à la Finca Cadena pour un appartement le 13 mars. Le déménagement était d'ailleurs à ses frais ("J'ai même dû vendre les carreaux de ma maison pour payer le camion").

Une fois à Cárdenas, les aventures se sont poursuivies. Lorsque Clotilde et ses voisins sont arrivés dans l'immeuble qui serait désormais leur maison, personne n'a pris soin de diviser les maisons. "Compte tenu de la désorganisation, tout le monde a commencé à courir et les plus jeunes et les plus sains ont pu choisir un étage", dit-il. Elle, avec une crise cardiaque et soixante-dix ans de suite, a dû se contenter de vivre au deuxième étage. Au bout de six mois, tous sont toujours sans documents prouvant leur droit aux propriétés qu'ils occupent.

Tout le monde n'a pas perdu avec le changement. Marcia Calderín La O fait partie des personnes considérées comme bénéficiaires. «Ma maison avait été laissée en danger d'effondrement après le cyclone Irma et, malgré l'aide de ma fille pour réparer un peu les dégâts, ce petit ranch ne pouvait pas être comparé à cet appartement. Imaginez que ces derniers temps, je vivais dans une peur constante de tomber sur moi-même. » Pura Pérez et son mari déménageant à Cárdenas leur ont coûté une bataille particulière. Il s'agit de l'une des rares exceptions dans lesquelles la revendication a trouvé des oreilles réceptives d'une instance étatique, ni plus ni moins que le Conseil d'État. «Nous avons accepté de quitter l'île du Sud, mais lorsque l'ordre de déménagement est arrivé, ils nous ont dit que nous devions retourner dans la province où nous sommes nés, que nous y vivions depuis plus de vingt ans et que nous ayons toujours travaillé pour le ministère de la Bâtiment. C'est alors que j'ai dit "ce qui se passe, nous devons nous plaindre", et je suis allé à La Havane. Nous avons été très bien pris en charge par le Conseil d'État et après un certain temps, nous avons reçu cet appartement. Il est vrai que dans la distribution, il n'y a presque pas de réverbères ni de poubelles, "La révolution est si bienveillante qu'elle a fini par donner des maisons à tout le monde, y compris à ceux qui étaient illégaux", explique Juan Bueno Reyes, qui attend son transfert imminent à Cárdenas. À son avis, le problème était que personne ne mettait de l'ordre en cas de besoin, compte tenu en particulier de l'arrivée aveugle de migrants de la région orientale du pays. «Quelques-uns de ceux qui se plaignaient de devoir déménager ont vendu les appartements dès leur arrivée. C'est-à-dire à quel point le changement ne leur est pas arrivé ».

Presque tous ces achats ont été effectués en dehors de la loi, car une grande partie des résidents du 13 mars ne possèdent toujours pas de titres de propriété; certains jusqu'à dix ans après leur réinstallation.

La lenteur des processus de régularisation contraste avec l'importance des documents d'identité dans le contexte cubain. «Sans la propriété de la maison, vous ne pouvez pas demander les nouvelles cartes, et sans elles, il est très difficile de faire des formalités administratives; La même chose dans un hôpital que lors de l'inscription des enfants à l'école ou de l'achat de courses (la part de la nourriture distribuée à des prix subventionnés), que presque toutes les familles doivent continuer à acheter à la Finca Cadena. Mais autant qu'on s'use dans les bureaux du logement, ça ne résout rien », déplore Clotilde.

*** Résider à Varadero est un privilège qui peut être perdu avec une étonnante facilité. Sous-jacente à l'imagination collective, il y a la peur de la confiscation du domicile, presque toujours pour des crimes qui, dans d'autres parties du pays, n'impliquent pas une telle sanction.

C'est ce qui est arrivé à la famille de Rachel Ortega Martell, l'une des premières déménagées le 13 mars. Il avait dix ans lorsque sa mère a été accusée de proxénétisme pour avoir loué une chambre à un touriste étranger et à une "jinetera" (prostituée). «Nous vivions dans un quartier très central, sur la 43e rue, et je me souviens de toute la façade de la maison pleine de policiers qui nous criaient de monter dans le camion de déménagement. Ma sœur, ma mère et moi avons été traitées comme des criminelles. " Au contraire, s'installer sur la péninsule est un peu moins impossible. Tous les changements d'adresse doivent être approuvés par le ministère du Tourisme, même s'ils surviennent à la suite d'achats ou d'échanges. "Notre mission est de veiller à ce que les familles qui déménagent soient égales ou inférieures à celles qui partent", a reconnu mi-2016 le délégué provincial au Tourisme, Ibis Fernández Peña, dans une interview à la radio. Habituellement, les changements de résidence ne sont autorisés qu'en cas de mariage, tant que le domicile répond à un ensemble strict d'exigences.

L'effet de tant de restrictions est évident lors de l'examen de l'évolution démographique de Varadero. Selon une étude publiée en septembre 2018 par l'Office national des statistiques et de l'information, entre 1970 et 2012 (date du dernier recensement) la population de Varadero est passée de 9072 à 7671 personnes. Dans la même période, les colonies voisines ont connu un processus diamétralement opposé: la ville de Cárdenas est passée de 54 913 habitants à 88 987, et des villes comme Santa Marta et Boca de Camarioca, qui n'ont même pas atteint le statut de communautés urbaines, ont accru leur modèles jusqu'à 12 675 et 6 658 voisins.

Pour ceux qui restent sur la péninsule, la vie quotidienne comporte souvent des défis inconnus du reste de leurs compatriotes; en particulier, depuis que le Conseil d'État a créé les zones à réglementation spéciale, et Varadero a reçu ce statut administratif, en octobre 2015.

La nouvelle condition semblait appelée à combler le vide laissé par la dissolution de l'administration municipale, quatre ans plus tôt. Cette mesure sans précédent a été approuvée par l'Assemblée nationale du pouvoir populaire - le Parlement - selon sa formule traditionnelle d'unanimité, sans consultation préalable des citoyens. La hâte avec laquelle la loi a été rédigée est évidente en contrastant sa lettre et l'interprétation que le journal Granma , porte-parole officiel du Parti communiste, lui a donnée à l'époque . Fin 2010, le journal a souligné avec optimisme comment la majeure partie de l'ancienne municipalité deviendrait une "zone administrative spéciale subordonnée au Conseil des ministres". Cependant, la législation ne prévoyait que l'extinction de la municipalité et sa réintégration dans le territoire voisin de Cárdenas.

Comme dans les années 60, une grande partie des pouvoirs du gouvernement est passée au ministère du Tourisme, supprimant les quelques espaces de représentation dont disposent les locaux et compliquant de façon exponentielle les procédures administratives auxquelles ils doivent se conformer. "Quand vous vous voyez aller dans trois bureaux différents et subir des mauvais traitements et des mois d'attente pour être autorisé à réparer la salle de bain dans votre maison, vous ne pouvez pas vous empêcher d'imaginer que quelqu'un veut compliquer votre vie, Dieu sait pour quelles raisons", a déploré l'un Varaderian a consulté sous couvert d'anonymat. La construction de nouveaux bâtiments ne s'arrête pas au casting du 13 de Marzo. D'après ce qui s'est passé jusqu'à présent, la plupart des appartements pourraient être utilisés pour être relocalisés dans les communautés de Varadero.

La perception, encouragée par certains d'entre eux, que "nous, les Cubains, sommes restés" ici "ne semble pas être une conclusion formidable. L'étude sur l'utilisation des terres mentionnée au début du rapport comprend une rubrique importante aux fins du sujet traité. En le lisant, il est inévitable de conclure que le seul espace encore «disponible» pour la croissance de l'usine hôtelière est le soi-disant Varadero historique, la zone la plus centrale de la petite ville et où résident les Cubains. Tandis que les parcelles touristiques occupent une maigre 3,81% de la surface, dans le secteur d'urbanisation le plus récent (Punta de Hicacos), les terres destinées à cet usage représentent 39% de la superficie totale. Il convient de noter que Hicacos a été "autorisé" pour le développement touristique en déplaçant Las Morlas.

À Varadero, les plans à court terme des hôtels cubains comprennent un deuxième parcours de golf de plus de soixante-dix hectares, une urbanisation connexe de mille maisons de luxe et l'union du continent avec Cayo Buba, où un hôtel sera construit. Le fait qu'il se soit engagé à coloniser les petites îles de la plateforme révèle le besoin urgent de terrains sur lesquels poursuivre l'expansion de l'immobilier.

*** "Regardez Magdalena, c'est elle qui est allée à La Havane, partout, au nom de tout le monde", raconte l'un des habitants de la maison de la 12ème rue, à quelques pas de la première avenue centrale. Son geste insaisissable révèle le signe de ce qui s'est passé. Une fille avec un bébé dans ses bras et sa mère murmurent: "C'est juste que parler de ça est très triste."

La Magdalena mentionnée est un mulâtre de mots et de gestes retentissants. "Ils lui ont déjà donné la clé pour se déplacer, mais il n'a pas bougé d'ici", disent-ils. L'ordre est que tout le monde part pour Cárdenas, évacuant le bâtiment délabré dans lequel ils résident. Ils sont au total 27 personnes.

Magdalena cherche un paquet de papiers. Il parle du stress permanent dans lequel ils vivent, sous la menace d'être relogé. "Nous ne sommes pas d'accord avec la procédure qu'ils ont suivie. D'abord, certains inspecteurs sont venus nous laisser une citation à comparaître qui nous a ordonné de partir dans cinq jours par nos propres moyens. Lorsque les policiers sont arrivés deux semaines plus tard, ils nous ont dit de nous conseiller de ne pas faire d'histoires, de ne commettre aucun crime ou d'attaquer qui que ce soit. Ils sont venus pour menacer, pas pour persuader », explique-t-il avec un calme apparent.

Racontée par ses habitants, l'histoire de la maison peut se résumer en quelques lignes: En quittant le pays en 1966, les propriétaires d'origine l'ont laissée aux soins de son jardinier. Bien qu'un transfert officiel n'ait jamais été effectué, la situation est restée sans problèmes majeurs jusqu'en 1985, lorsque l'autorité municipale du logement de l'époque a jugé que ce processus était illégal. Trente-quatre ans plus tard, le parquet de Cárdenas a décidé de rouvrir le dossier, donnant comme seule alternative la décision des voisins.

«Nous avons été ici toute une vie et soudain, ils nous envoient partir. Ils ne peuvent même pas nous proposer que le transfert soit à Santa Marta; Ils disent que ce n'est pas possible car il fait partie du «corridor touristique» », poursuit Magdalena. Il sait qu'il a peu de chances de défendre son prétendu droit.

*** Dans le monde, le déplacement forcé de personnes est devenu une conséquence - apparemment inévitable - du développement du tourisme. C'est ce que dit l'ouvrage La ville de la marchandise , présenté en 2019 par une équipe de chercheurs argentins, qui, lors de l'analyse d'exemples illustratifs du phénomène, conclut: "lorsque l'espace urbain est une marchandise, sa touristique implique [...] généralement l'expulsion du courant voisins et la liquidation des formes de sociabilité qui leur étaient propres ».

Plusieurs universités européennes ont étudié les troubles générés par les processus «d'embourgeoisement» associés à l'industrie des loisirs. Dans des contextes urbains tels que Barcelone, Paris et Rome, ces dynamiques ont fusionné avec celles préexistantes pour augmenter de façon exponentielle les prix des logements, même dans des quartiers qui étaient autrefois considérés comme de la classe moyenne ou populaires. De nombreux mouvements de citoyens sont nés de l'inquiétude suscitée par le problème, mais au-delà de certaines dispositions habilitant les résidents à décider de la location d'appartements touristiques et de manifestations électorales périodiques, peu de progrès ont été réalisés.

L'absence d'une surveillance internationale efficace a laissé les gouvernements pratiquement libres de procéder comme bon leur semble. Un tel "orphelinat" est plus sensible dans des contextes tels que celui de Cuba, marqué par une limitation marquée des libertés individuelles au profit de l'Etat.

Dans la pratique, la législation locale ne prévoit aucun «droit de possession» basé sur le moment de la domiciliation dans un bien. «L'une des rares exceptions a été celle des personnes qui, au cours des premières années de la Révolution, ont occupé les maisons de propriétaires qui avaient quitté le pays et y étaient restées pendant des générations. Presque tous ont vu leur statut régularisé », explique Miguel Porres, avocat ayant une longue expérience dans les institutions publiques cubaines, dont l'Institut national du logement. «Maintenant, il y a aussi les zones dites gelées ou spéciales, régies par des dispositions très spécifiques, dans lesquelles le temps d'occupation est inutile. Dans ces circonstances, la loi permet à l'État de prendre la décision de vous donner un autre logement au lieu du vôtre, pour des raisons d'intérêt public. »

Telle est la condition de Varadero. Au cours de la dernière décennie, ses habitants ont été témoins de la disparition de leur municipalité et d'une longue période de "reconversions" subies par l'infrastructure qui avait été créée pour les desservir.

Ainsi, l'ancien hôtel de ville et les bureaux de poste sont devenus le siège des agences de voyages et, sur le terrain où le musée local a été construit, il est prévu de construire un hôtel. Les centres culturels tels que le cinéma, la maison de la culture et la librairie n'échappent pas non plus à l'attraction touristique de l'enclave et finissent par devenir des bars et des cabarets. "Si cela se produit avec l'État, à quoi pouvons-nous nous attendre le jour où notre maison aura besoin de tourisme", a demandé un journaliste de Varadero à ces journalistes.

*** Quand je suis arrivé à Varadero, il y avait une frontière Avec gendarmerie, guérite et passeport. J'ai été le dernier à marcher sur ces terres C'était encore Cuba, mon conjoint ... Frank Delgado, troubadour cubain. "Voyage à Varadero" (1999)

Au cours des deux dernières années, l'industrie des loisirs est redevenue le principal générateur de devises pour Cuba. Sa prééminence s'est accrue en raison de la mauvaise performance des autres branches qui ont rapporté le plus de revenus à l'économie nationale: l'exportation de services professionnels (principalement la santé) et les envois de fonds des familles.

Le programme des missions à l'étranger a été fortement affecté par la crise vénézuélienne, les changements politiques au Brésil, en Bolivie et en Équateur, et l'émigration de milliers de spécialistes. Les envois de fonds, quant à eux, se sont imposés comme l'une des cibles privilégiées de l'administration Donald Trump dans son escalade d'agressions contre La Havane. Tout au long de 2019, le magnat a réduit le nombre d'expéditions que les émigrants peuvent effectuer à plusieurs reprises et, en octobre et janvier, a annulé les licences pour les vols réguliers et charters vers les villes de l'intérieur de l'île.

Lorsque la disparition de ses alliés européens en 1991 a contraint le gouvernement cubain à trouver de nouvelles sources de revenus, le tourisme a joué un rôle secondaire dans son cadre économique. À travers le pays, le nombre de chambres s'élève à 8 346, principalement de milieu de gamme et bas de gamme. Cette année-là, le nombre de visiteurs étrangers a dépassé de peu 380 000 personnes.

Le désintérêt pour l'industrie des loisirs était basé sur une ligne de raisonnement qui combinait la peur de la «pénétration idéologique» avec la realpolitik. La prémisse des autorités était que plus il y avait de contacts avec le monde capitaliste, plus les possibilités de «contagion» par ses citoyens étaient grandes. Par ailleurs, les accords du Mutual Economic Assistance Council favorisent la spécialisation de l'île dans des secteurs tels que l'industrie sucrière et les mines, dont les prix de production sont garantis supérieurs à ceux du marché international.

Ce n'est que lorsque Fidel Castro a vu la fin de l'Union soviétique que le tourisme a reçu le feu vert pour son développement. Le pistolet de départ serait entendu précisément à Varadero, à la suite de "la première participation économique étrangère entre Cubanacán (une agence de tourisme créée en 1987) et le groupe hôtelier espagnol Sol Meliá", le professeur Ana Alcázar Campos, du Université de Grenade. L'hôtel issu de cet accord, le Sol Palmeras, a ouvert ses portes en 1990.

Trente ans plus tard, la plage bleue est toujours le «joyau de la couronne» au sein du programme touristique cubain. L'engagement envers son développement ne s'est pas arrêté même face à la contingence financière de La Havane. Le spa avait été désigné comme lieu de la prochaine Foire internationale du tourisme sur l'île, qui avant la crise sanitaire causée par COVID-19 avait été annoncée en grande pompe pour avril. "Varadero a une valeur stratégique, pour ses contributions et parce qu'elle peut contribuer au décollage de plusieurs destinations dans notre pays", a expliqué en mars le nouveau Premier ministre, Manuel Marrero Cruz, qui, avant d'être promu à cette haute hiérarchie, a servi de Titulaire du tourisme.

L'hôtellerie enregistre une expansion soutenue depuis le début de la décennie. Le nombre de vacanciers étrangers - qui en 2012 dépassait légèrement les 2,6 millions - a décidé l'an dernier de battre le record de cinq millions. Bien que les sanctions du gouvernement américain aient fini par faire baisser l'estimation d'environ 10%, à la fin de 2019, La Havane a indiqué que le secteur avait déclaré des revenus de plus de 1,8 milliard de dollars. Le plan des autorités pour 2020 envisageait de faire passer l'étage d'hébergement de 60 000 à 85 000 chambres, principalement dans des hôtels de grand confort. Un quart des 460 opportunités répertoriées dans le portefeuille d'investissements étrangers présenté en novembre dernier sont concentrées dans les marinas, les terrains de golf et les spas que le gouvernement souhaite développer; parmi eux, une gigantesque couchette pour yachts projetée sur le terrain de l'île du Sud.

«Il y a une concurrence pour les ressources qui sont rares. Les autorités, ainsi que les Cubains, considèrent le touriste comme une ressource potentielle et prétendent y avoir accès. Et ce ne serait pas moins, aussi, le rôle de «porte-parole / as» que nous pouvons faire, donc ils rivalisent aussi pour produire l'image que nous prenons à l'étranger, avec la centralité que cela a non seulement pour un régime fermé mais pour une île », Estime le professeur Alcázar Campos, par courrier électronique.

Comme approuvant sa logique, ces derniers mois, le plan de développement de l'État a été accompagné de nouvelles réglementations pour les entreprises privées au service des vacanciers étrangers. Dans des domaines tels que Varadero, la délivrance de nouvelles licences pour le travail indépendant a été suspendue.

Lorsque, à la mi-2019, les habitants de la Finca Cadena ont écrit au président Miguel Díaz-Canel pour leur demander leur attention sur le processus de transfert, la lettre a insisté sur le fait qu '«aucune commission ni enquête n'a été faite ici pour cette réorganisation, par aucun des responsables. du gouvernement et encore moins du Parti, ni du logement de la municipalité, pour nous informer de cette relocalisation et pour prendre soin des personnes qui vivent ici . »

Lors de l'une de ses visites régulières dans la péninsule, le Premier ministre Marrero Cruz et d'autres hauts responsables du gouvernement auraient pu s'arrêter à Finca Cadena et s'informer de première main des préoccupations de la communauté. Mais personne ne l'a fait.

Jusqu'à ce que COVID-19 suspende le monde, faire place au tourisme était la priorité du gouvernement cubain. Et ce sera sûrement à nouveau une fois la pandémie surmontée. * Ce rapport a été réalisé avec le soutien de la Fondation Espacio Público"


Source : https://eltoque.com/varadero-en-tierra-equivocada/