Article "Elías Amor: Je défends un modèle d'économie de marché pour Cuba"




Traduction automatique de l'article paru le 19 février 2020 sur le site de Cibercuba


"Elías Amor Bravo (La Havane, 1958) est président de l'Observatoire cubain des droits de l'homme (OCDH) et l'un des économistes les plus actifs dans l'analyse de la crise cubaine et sa solution possible avec une recette pour la démocratie et l'économie de marché.Soucieux de son analyse, il parvient à éveiller chez le lecteur, même ceux qui ne le sont pas, un véritable intérêt pour l'économie cubaine, qui était au pouvoir jusqu'en 1959 et aujourd'hui est ruinée, bien que les Cubains conservent cette griffe qui les a conduits à construire un modèle productif réussi. De tout cela, nous parlons dans cette interview, où - une fois de plus - il montre son enseignement, évitant la description non critique de la réalité cubaine pré-castriste, souffrant de la catastrophe et proposant des formules pour que Cuba quitte la nuit sans raison et le monologue de Castro derrière.

Selon vous, qu'est-ce qui a échoué à Cuba pour que le castrisme brûlant vienne se consolider au pouvoir absolu pendant 60 ans et que reste-t-il?


À maintes reprises, j'ai essayé de réfléchir à cette question. Je sais qu'il est impossible de remonter dans le temps, mais au moins, cet exercice devrait servir à ce qu'à l'avenir, les générations futures ne commettent pas les mêmes erreurs. Sur le plan économique, je pense que Cuba, avant l'arrivée du castrisme, avait été un succès comme modèle. Cependant, il ne fait aucun doute que quelque chose a échoué pour le cauchemar à venir.


Il existe de nombreux indicateurs économiques qui confirment que cette île est devenue une nation qui progresse, avec un pas ferme, vers un niveau de développement et de vie supérieur à celui de nombreux autres pays occidentaux. Il avait un modèle à imiter, à seulement 90 miles au nord, car à cette époque l'Europe était dévastée, essayant de surmonter les désastres de la guerre. En outre, Cuba disposait de ressources humaines, économiques et institutionnelles pour rendre possible ce voyage vers la prospérité.


Les principaux secteurs de l'économie cubaine étaient en avance sur leur temps. Non seulement dans le domaine logistique et commercial, où il y a eu des naissances réussies comme des embryons de la Cour d'Angleterre ou des Precious Galleries, mais dans la création d'instruments de régulation des marchés qui n'ont atteint l'Europe que dans les années 80.


Les institutions de politique monétaire, avec le rôle exceptionnel de la Banque de Cuba, les normes d'audit et de gestion des entreprises étendues à toutes les entreprises, la publicité et le marketing, et même la législation bancaire et fiduciaire. La modernisation économique de Cuba a été absolue en 1959 et, si l'arrivée du castrisme n'a pas eu lieu, il n'est pas facile de projeter ces tendances dans le futur et de conclure que l'économie cubaine au début des années 1970 pourrait être parmi les pays les plus avancés du monde.


Cependant, à cette époque, les agents économiques devaient se rendre compte de la nécessité d'approfondir les réformes contenues dans la constitution de 1940, mais ne réagirent pas. Cela aurait signifié un niveau plus élevé de redistribution économique et une plus grande justice sociale, tout en jetant les bases d'un nouveau modèle de croissance économique stable. Le bouleversement révolutionnaire depuis les années 1930 avait beaucoup à voir avec cette attitude.

Mais le grand désastre du castrisme est venu avec son incapacité, et je dirais que son désir absolument reconnu, de détruire le système institutionnel qui, j'insiste, a très bien fonctionné, de le remplacer par un autre qui n'avait aucun rapport avec le système et le modèle économiques actuels.


La gradualité nécessaire des réformes économiques a été remplacée par la voracité révolutionnaire. Nous, économistes, avons appris que les institutions qui régulent la vie économique des gens n'apparaissent pas de nulle part, mais surgissent pour répondre à la complexité croissante des relations sociales et économiques.


Le castrisme a imposé une série d'institutions qui n'étaient pas liées à l'histoire de l'économie de la République, et c'est là que la catastrophe a éclaté. Ils appliquent depuis 61 ans les mêmes recettes absurdes qui existaient, et ils continuent, contrairement au peu qui reste de cette économie qui, dès que les mécanismes de contrôle se desserrent, réapparaît.


Les valeurs de l'esprit d'entreprise, la liberté économique, le désir de construire un patrimoine avec travail et effort, l'épargne, le dévouement et la qualité du travail, l'engagement, ces valeurs que j'observe chez les Cubains résidant en Espagne, en Suède, Hialeah ou le New Jersey, malheureusement, en raison de la responsabilité directe du régime communiste, ne peuvent pas être mis en œuvre à Cuba.

Mais ils sont là, et dès qu'ils sont mis en pratique, ils réapparaissent vivants. C’est l’espoir que j’ai pour l’avenir. L'âme économique des Cubains n'est pas morte, après 61 ans de régime castriste.


Le PIB de Cuba en 1959 était supérieur à celui de la Barbade, de la République dominicaine et de l'Espagne elle-même; Maintenant, c'est l'inverse. Comment était-ce possible?


Évolution du PIB de l'Espagne et de Cuba au XXe siècle / Elías Amor

L'histoire économique de la République, depuis 1902, est une réussite. Aucun palliatif L'historiographie castriste a voulu changer ce passé, dont nous pouvons être fiers de tous ceux qui sont nés sur cette île, mais dès que vous accédez aux archives des journaux, films, documentaires, vous pouvez voir que Cuba en 1959 était infiniment mieux qu'en 2020, dans l'aspect physique des rues, des routes, des bâtiments, des industries, de la navigation terrestre et aérienne, des gens.

Il y avait des indicateurs d'analphabétisme ou de santé différents des actuels, mais rien ne nous empêche de penser qu'ils auraient été corrigés, voire dépassés, avec ce système économique qui, j'insiste, évoluait et se transformait.


Cuba est peut-être l'un des rares pays au monde à avoir vu sa situation s'aggraver avec le temps. Le peso à parité dollar de 1959 par rapport à la situation monétaire actuelle en est un bon exemple.


Si l'Espagne est comparée à Cuba, le contraste est encore plus visuel. En 1959, le PIB par habitant de Cuba était d'environ 60% de l'espagnol. Cependant, en 2017, il était tombé à un peu plus de 20%.

Sans surprise, dans la décennie des années 50, des milliers d'Espagnols ont émigré à Cuba à la recherche d'un avenir meilleur.


L'Espagne se trouve dans une situation de pauvreté relative, comme l'Italie ou la France, tandis que Cuba a des indicateurs économiques favorables dans les forums internationaux, comme le FMI, où les économistes cubains ont un rôle historique. C'est alors que certains pays font leurs devoirs et les font bien aussi.

L'Espagne depuis 1959, date à laquelle elle a lancé un plan de stabilisation et, plus tard, des plans de développement, n'a cessé de croître, étant actuellement parmi les nations les plus riches, et son PIB par habitant est presque cinq fois plus élevé que le PIB de Cuba.


Ce sont des histoires de succès et d'échec. La même chose pourrait être dite à propos de Hong Kong: en 1959, son PIB par habitant n'était que de 11% supérieur à celui de Cuba, mais en 2017, la relation entre les deux avait monté en flèche avec un PIB supérieur à 6 fois celui de Cuba, et c'était la même chose. il peut affirmer de la Barbade, et de nombreux pays d'Amérique latine, comme le Chili.


Ce résultat de 1959 a été rendu possible par la conjonction d'une série de facteurs qui ont permis à l'île de progresser. En premier lieu, la population a augmenté, non seulement à l'intérieur mais grâce à une migration massive qui ne s'est pas arrêtée tout au long du XXe siècle. Deuxièmement, les capitales, les premières massives venant des États-Unis, parient sur tous les secteurs économiques, pas seulement sur le sucre, pour être progressivement remplacées par la capitale nationale cubaine.

Dans les années 50, la capitale cubaine était majoritaire et se préparait au saut de l'investissement international. Troisièmement, la technologie à laquelle Cuba a eu accès sans difficulté car elle tirait ses revenus des exportations vers les équipements et technologies les plus avancés de l'époque. Et cela ne s'est pas produit à la suite du «renversement technologique» qui profite aux pays arriérés, mais parce que Cuba était un marché puissant de 6 millions de consommateurs avec un pouvoir d'achat très élevé. Un marché très rentable à l'international.

La population, le capital et la technologie ont favorisé les réformes sociales et les institutions modernes pour leur temps, qui, malheureusement, est resté à mi-chemin de leur application.

Cuba vit une dispute entre les technocrates de l'olivier et les bureaucrates communistes de guayabera et de pensée unique. Comment cette colère influence-t-elle l'économie?


Depuis que Raúl Castro a succédé à son frère, une impulsion de pouvoir peut être observée entre ces deux secteurs à Liza, qui détermine le type de politiques économiques et de réformes qui sont mises en œuvre. L'époque de Fidel Castro est révolue, lorsqu'il a décidé de fermer unilatéralement l'industrie sucrière ou de construire une centrale nucléaire dans une clairière de la manigua. Il y a maintenant une sorte de négociation sur la pointe du pouvoir qui a des effets très négatifs sur l'économie.


Par exemple, les réformes raulistes depuis 2008 ont favorisé une petite libéralisation des forces productives de l'économie, une ouverture aux investissements étrangers, bref, une panne, comme le dit maintenant le ministre de l'Économie, qui a eu des effets positifs sur l'ouverture des affaires. Et les petites entreprises.

Tout cela a été arrêté lorsque Raul a été libéré au pouvoir par les dirigeants de la bureaucratie communiste, et les principaux représentants de la technocratie oléicole, liés au conglomérat des affaires de la sécurité de l'État et de l'armée, ont été exclus du pouvoir.


Ces changements dans la direction politique du pays ont un impact négatif sur l'économie car ils ne nous permettent pas d'entrevoir un scénario stable et réel de prise de décision. Il y a quelques jours à peine, le ministre de l'Économie a annoncé qu'ils commenceraient à licencier les dirigeants d'entreprises publiques mal gérées et à les changer pour d'autres.


Les messages dans lesquels la direction économique du pays est mise en cause se multiplient, sans fournir d'alternatives. Mais les problèmes sont d'une autre nature. Le manque de devises met fin au rapatriement des bénéfices des sociétés étrangères vers leurs sociétés mères et, pire, les engagements de paiement avec les fournisseurs ou les créanciers sont violés, ce qui affecte les chaînes d'approvisionnement.


Ces types de situations sont attribués à l'embargo ou au blocus, mais ils ont beaucoup à voir avec l'incertitude qui existe dans la gestion de l'économie et la preuve que le modèle des soi-disant «directives» ne donne pas les résultats escomptés. L'économie cubaine connaît une croissance de 0,5% depuis deux ans, parmi les plus faibles d'Amérique latine, et ce n'est que la pointe de l'iceberg.


Faisons un exercice de fiction politique. Le gouvernement cubain appelle Carmelo Mesa Lago, Jorge Sanguinetty, Pavel Vidal, Pedro Monreal, Omar Everleny Pérez, Juan Triana Cordoví et Elías Amor à La Havane. Quel serait le message? Que diriez-vous?


Je ne participerais à aucun appel de ces caractéristiques si les prisonniers politiques précédents ne quittaient pas les prisons et si les changements démocratiques vers la liberté et la défense du pluralisme politique et le respect de tous les droits de l'homme n'étaient pas annoncés de manière égale. Autrement dit, cela n'a pas de sens de s'asseoir et de parler à ceux qui refusent d'apporter des changements.


Mais dans cet exercice de fiction politique, supposons que la transition vers la démocratie à Cuba commence et que celui qui appelle les économistes soit le Cubain "Adolfo Suárez", dans ce cas, mon message serait très clair.

Premièrement : la défense d'un cadre juridique stable pour l'exercice des droits de propriété par tous les Cubains, cela est essentiel car il n'est pas possible d'autonomiser qui que ce soit sans la disponibilité des ressources et de leurs propres actifs. Ces droits doivent être protégés avec une certitude et une stabilité maximales. Nous devons briser la dépendance absolue des Cubains envers l'État.

Deuxièmement : la privatisation du capital entre les mains de l'État par le biais d'enchères publiques transparentes et sous la supervision appropriée des organisations internationales, de cette manière, on tenterait d'éviter la concentration de biens entre quelques mains, ce qui pourrait également être réalisé grâce à une législation antimonopole et une commission de régulation de la concurrence.

Troisièmement : l'élimination définitive de la planification centrale de l'économie et son remplacement par une planification économique démocratique. La politique économique doit être fondée sur l'approche des instruments et des objectifs, doit être démocratique et intégrer les représentants des entreprises et des travailleurs dans sa conception par la consultation et le dialogue social.

Quatrièmement : Restauration des institutions commerciales de l'économie avec la création de marchés privés dans tous les secteurs et activités économiques, dans un engagement clair envers le marché en tant qu'institution fondamentale de l'économie. C'est la logique absolue de débloquer l'économie par la voie rapide.

Cinquièmement : la consolidation du libre choix comme principe fondamental de l'économie. Un principe qui doit s'appliquer à tous les actifs privés et publics, aux études, à la carrière professionnelle, à l'emploi. À cette fin, les subventions restent réservées aux groupes dans le besoin.

Sixièmement : demander immédiatement les conseils et l'assistance des agences internationales de surveillance monétaire, du FMI, de la Banque mondiale et de l'OCDE pour déployer les instruments les plus appropriés pour mettre en œuvre les changements structurels nécessaires à l'économie cubaine. De même, la double citoyenneté devrait contribuer à attirer les capitaux, les connaissances et les contacts de la diaspora, ainsi que leur participation active à tous les processus de privatisation et de restitution des droits saisis par le régime communiste.


L'État démocratique cubain se réserve les fonctions classiques d'allocation des ressources, de répartition des revenus et de stabilité économique, grâce à l'élaboration d'une politique budgétaire équitable et démocratique. Si quelqu'un me demande quel modèle économique je défends, je le répondrai sans ambiguïté, l'économie de marché. Je réserve, pour le consensus avec mes collègues, une économie de marché "sociale"."


Source :

https://www.cibercuba.com/noticias/2020-02-19-u191143-e191143-s27061-elias-amor-defiendo-modelo-economia-mercado-cuba